பங்கர் பாலாஜியின் டாஸ்மாக் முறைகேடுகள் மற்றும் DVAC FIR: விரிவான புலனாய்வு ஆய்வு அறிக்கை

1. வழக்கின் பின்னணி மற்றும் FIR தொடக்கம் (Case Background and Initiation of FIR)

ஊழல் தடுப்பு மற்றும் கண்காணிப்புத் துறை (DVAC), டாஸ்மாக் நிர்வாகத்தில் நடைபெற்ற ஆழமான கூட்டுச் சதி (Criminal Conspiracy) மற்றும் நிதி முறைகேடுகள் தொடர்பாக முறையான விசாரணையைத் தொடங்கியுள்ளது.

* ஆதாரங்களின் அடிப்படை: இந்த வழக்கு, உள்துறை, மதுவிலக்கு மற்றும் ஆயத்தீர்வைத் துறையின் கூடுதல் தலைமைச் செயலாளரால் (Additional Chief Secretary) 25.07.2023 அன்று வழங்கப்பட்ட கடிதம் மற்றும் அமலாக்கத் துறை (ED) தாக்கல் செய்த பதில் மனு ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் தொடுக்கப்பட்டுள்ளது.

* விசாரணை வரம்பு: 2021-ஆம் ஆண்டு முதல் டாஸ்மாக் நிர்வாகத்தின் கீழ் மது உற்பத்தி, பாட்டில் விநியோகம், போக்குவரத்து மற்றும் பார் உரிமங்கள் வழங்கப்பட்டதில் நடைபெற்ற முறைகேடுகள் இதில் விரிவாக ஆய்வு செய்யப்படுகின்றன. இது டெண்டர் வெளிப்படைத்தன்மை சட்டத்தின் (Tender Transparency Act) தெளிவான மீறலாகக் கருதப்படுகிறது.

2. முக்கிய நபர்கள் மற்றும் அதிகார துஷ்பிரயோகம் (Key Entities and Abuse of Power)

இந்த முறைகேடு என்பது தனிப்பட்ட நபர்களால் செய்யப்பட்டது அல்ல; இது ஒரு திட்டமிட்ட "நிழல் அரசாங்க" செயல்பாடாகும்.

* அரசியல் மற்றும் நிர்வாகத் தலைமை: முன்னாள் அமைச்சர் செந்தில் பாலாஜி மற்றும் டாஸ்மாக் முன்னாள் நிர்வாக இயக்குநர் எஸ். விசாகன் (IAS) ஆகியோர் தங்களது அதிகாரத்தைத் துஷ்பிரயோகம் செய்து, சட்டவிரோதச் செயல்களுக்கு வழிவகுத்துள்ளனர்.

* நிழல் அதிகார மையம் (De Facto MD): ரதீஷ் ராஜ் சண்முகம் என்பவர் எந்தவிதமான அதிகாரப்பூர்வ பதவியிலும் இல்லாத போதும், ‘Power Broker’-ஆகச் செயல்பட்டுள்ளார். இவர் "De Jure" அதிகாரியான ஐஏஎஸ் அதிகாரி எஸ். விசாகனுக்கு வாய்மொழி உத்தரவுகளைப் பிறப்பித்தல், மது பிராண்டுகளுக்கு அனுமதி அளித்தல் மற்றும் மாவட்ட வருவாய் அலுவலர் (DRO) மட்டத்திலான இடமாற்றங்களைத் தீர்மானித்தல் போன்ற பணிகளில் ஈடுபட்டு, ஒரு நிழல் நிர்வாக இயக்குநராகச் செயல்பட்டுள்ளார்.

* ஒருங்கிணைந்த குற்றச் சிண்டிகேட் (Organized Crime Syndicate): முலனூர் கார்த்திக் மற்றும் 'கரூர் கேங்' (Karur Gang) எனப்படும் குழுவினர், அதிகாரிகளை அச்சுறுத்தி டெண்டர்களைக் கைப்பற்றியதுடன், மாநிலம் முழுவதும் பார் உரிமங்களைப் பினாமி பெயர்களில் கட்டுப்படுத்தியுள்ளனர்.

3. பார் டெண்டர் மற்றும் உரிம முறைகேடுகள் (Bar Tender and Licensing Irregularities)

2021-ஆம் ஆண்டு 31.12.2021 அன்று திறக்கப்பட்ட மேற்கு மண்டல (கோவை, நீலகிரி, திருப்பூர், ஈரோடு, நாமக்கல், கரூர்) மாவட்டங்களுக்கான 857 பார் டெண்டர்களில் பாரிய முறைகேடுகள் நிகழ்ந்துள்ளன.

* கார்டெலைசேஷன் (Cartelization): ஏலதாரர்கள் ஒரே வங்கியிலிருந்து (Bank of Baroda) தொடர்ச்சியான வரிசை எண்களைக் கொண்ட டிடி-களை (DD) எடுத்து சமர்ப்பித்துள்ளனர். இது ஏலதாரர்களுக்கு இடையே முன்னரே திட்டமிடப்பட்ட உடன்பாடு இருந்ததற்கான நேரடி ஆதாரமாகும் (Prima Facie Evidence).

* டெண்டர் விதிமீறல்கள்: டெண்டர் திறக்கப்படும்போது அனைத்துப் பங்கேற்பாளர்களையும் அனுமதிக்காமல், குறிப்பிட்ட நபர்களுக்குச் சாதகமாகச் செயல்பட்டதன் மூலம் டாஸ்மாக் மண்டல மேலாளர்கள் விதிமீறலில் ஈடுபட்டுள்ளனர்.

* வருவாய் இழப்புக்கான திட்டமிட்ட செயல்பாடு: மொத்தம் உள்ள பார்களில், 284 பார்கள் உரிமம் புதுப்பிக்கப்படாமல், எவ்வித கட்டணமும் இன்றிச் சட்டவிரோதமாக இயங்கியுள்ளன. இதன் மூலம் அரசுக்குச் சுமார் 50% வருவாய் இழப்பு ஏற்படுத்தப்பட்டுள்ளது.

4. போக்குவரத்து ஒப்பந்த முறைகேடுகள் (Transport Contract Malpractices)

ஆண்டுக்குச் சுமார் 100 கோடி ரூபாய் மதிப்பிலான போக்குவரத்து ஒப்பந்தங்களில் முறையான டெண்டர் நடைமுறைகள் பின்பற்றப்படவில்லை.

* பினாமி மற்றும் கடத்தல் முறைகள்: சன் டிரான்ஸ்போர்ட்ஸ் உரிமையாளர் பி. ரவிச்சந்திரன் என்பவர் 16 டெண்டர்களுக்காக வழங்கிய டிடி-களில் (DD), அவருக்கு ஒரு டெண்டர் மட்டுமே ஒதுக்கப்பட்டது. எஞ்சியிருந்த அவரது டிடி-களில், 9 டிடி-களை (DDs) டாஸ்மாக் அதிகாரிகள் சட்டவிரோதமாகக் கடத்தி (Hijacked), SS Transport, A1 Travels, Speed Parcel Service போன்ற பிற நிறுவனங்களுக்கு டெண்டர்களை ஒதுக்கப் பயன்படுத்தியுள்ளனர்.

* இந்த டிடி-கள் பின்னர் டாஸ்மாக்கின் ஸ்டேட் பேங்க் ஆஃப் இந்தியா (SBI) கணக்கில் செலுத்தப்பட்டுள்ளன. இது அரசு அதிகாரிகளும், தனியார் ஒப்பந்ததாரர்களும் இணைந்து நடத்திய பண மோசடி (Fraudulent Transaction) ஆகும்.

5. நிதி மோசடி மற்றும் போலி விலைப்பட்டியல்கள் (Financial Fraud and Bogus Invoicing)

மது விநியோகச் சங்கிலியில் கமிஷன் மற்றும் ‘கிக்பேக்’ (Kickback) பெறுவதற்காகப் பின்வரும் முறைகள் கையாளப்பட்டுள்ளன:

* போலி விலைப்பட்டியல் (Bogus Invoices): பழைய அல்லது பயன்படுத்தப்பட்ட பாட்டில்களை விநியோகம் செய்பவர்கள், போலி இன்வாய்ஸ்களைத் தயாரித்து தொகையை உயர்த்திக் காட்டியுள்ளனர்.

* கமிஷன் கழிப்பு முறை: மது உற்பத்தி நிறுவனங்களிடமிருந்து கமிஷன் தொகையைப் பெற்றுக்கொண்டு, அந்தத் தொகையைக் கழித்த பின்னரே விற்பனைக்கானப் பரிவர்த்தனைகள் மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளன. இது அரசுக்கு வரவேண்டிய வருவாயைத் தனி நபர்கள் அபகரிக்கும் திட்டமிட்ட நிதி மோசடியாகும்.

6. பணச் சலவை மற்றும் அடுக்குமுறை (Money Laundering Layering Process: X-Y-Z Model)

உண்மையான குற்றவாளிகளை மறைக்கப் பினாமி முறையிலான 'X-Y-Z' பணப் பரிமாற்ற முறை பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளது:

1. 'X' என்பவரது வங்கிக் கணக்கில் சட்டவிரோத ரொக்கப் பணம் டெபாசிட் செய்யப்படுகிறது.

2. 'Y' என்பவர் அந்தப் பணத்தைப் பயன்படுத்தி டிடி (DD) எடுத்து பார் டெண்டருக்கு விண்ணப்பிக்கிறார்.

3. டெண்டர் ஒதுக்கப்பட்ட பிறகு, அந்தப் பாரை 'Z' என்பவர் (உண்மையான பயனாளி) நிர்வகிக்கிறார்.

இதற்குச் சான்றாக, சிவகங்கை மாவட்டத்தில் ஒரு நபர் தனது கணக்கில் 25 லட்சம் ரூபாய் டெபாசிட் செய்து, 42 டிடி-களை (DDs) எடுத்துள்ளார். ஆனால் அவர் சிவகங்கையில் எவ்வித டெண்டருக்கும் விண்ணப்பிக்கவில்லை. மாறாக, முலனூர் கார்த்திக்கின் உத்தரவின் பேரில் அந்த டிடி-கள் கரூர் மாவட்டத்தில் உள்ள பார்களுக்காகப் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளன.

7. அதிகாரத்துவ தலையீடு மற்றும் நிர்வாகச் சீர்குலைவு (Bureaucratic Interference)

நிர்வாக ரீதியாகத் தன்னாட்சி பெற்றிருக்க வேண்டிய டாஸ்மாக் நிறுவனம், ரதீஷ் ராஜ் சண்முகம் போன்ற அதிகாரப்பூர்வமற்ற நபர்களின் பிடியில் சிக்கியுள்ளது. அமைச்சர் செந்தில் பாலாஜியின் செல்வாக்கைப் பயன்படுத்தி, இவர் மது பிராண்டுகளுக்கு அனுமதி அளிப்பது மற்றும் வருவாய்த் துறை அதிகாரிகளின் (DRO) பணியிட மாற்றங்களில் தலையிடுவது போன்ற சட்டவிரோதச் செயல்களில் ஈடுபட்டுள்ளார்.

8. அரசுக்கு ஏற்பட்ட பாதிப்புகள் (Conclusion: Impact on State Revenue)

இந்த ஆய்வின் மிக முக்கியக் கண்டுபிடிப்பு "முரணான வருவாய் போக்கு" (The Contrast Paradox) ஆகும். டாஸ்மாக் சில்லறை விற்பனை வருவாய் ஆண்டுக்காண்டு பல்லாயிரம் கோடி உயர்ந்து வரும் நிலையில், அதற்கு நேர்மாறாக பார் உரிமங்கள் மூலம் வரும் வருவாய் மட்டும் கடுமையாகச் சரிந்துள்ளது.

சுமார் 284 பார்கள் உரிமமின்றி இயங்கியது, போக்குவரத்து ஒப்பந்தங்களில் நடந்த 100 கோடி ரூபாய் முறைகேடு மற்றும் 50% வருவாய் இழப்பு ஆகியவை டாஸ்மாக் நிர்வாகம் ஒரு "ஒருங்கிணைந்த குற்றச் சிண்டிகேட்" (Organized Crime Syndicate) வசம் இருந்ததை உறுதிப்படுத்துகின்றன. இது தமிழக அரசின் கருவூலத்திற்கு ஏற்படுத்தப்பட்ட மிகப்பெரிய நிதி துரோகமாகும்.

#பங்கர்பாலாஜி | #பாலாஜி | #fir | #DVAC | #DVAC_FIR | #TASMAC